Boken gjengir et utvalg artikler skrevet av forfatteren i årene 1980 - 2001. Artiklene kretser rundt noen sentrale temaer med nær innbyrdes sammenheng, så som konstitusjonelt demokrati, domstolene og deres kontroll med lover, ytringsfrihet, vernet for den legitime forventning, Norge og Europa, politisk ansvar, styring og kontroll samt etikk og habilitet og forholdet mellom forvaltning og borger.